Avec peu de bruit, l’Union européenne a lancé un énorme essai climatique. Le 1er octobre, l’UE a lancé la première phase d’une taxe européenne sur le carbone dans les produits importés. Cela marque la première fois qu’une taxe frontalière sur le carbone est essayée à cette échelle nulle part dans le monde. L’expérience européenne pourrait avoir des répercussions à travers toute la planète, poussant les industries émettant beaucoup de carbone à nettoyer leur production et incitant d’autres pays à mettre en place leurs propres taxes sur le carbone. Cela pourrait très bien devenir la politique climatique la plus importante que vous n’ayez jamais entendu parler. «C’est un excellent exemple d’ambition sauvage en matière de réglementation», déclare Emily Lydgate, professeure de droit de l’environnement à l’Université de Sussex. Rien de comparable à l’échelle ou à l’ambition de la taxe frontalière sur le carbone de l’UE n’existe nulle part dans le monde, bien que la Californie ait une version très limitée de sa propre taxe sur le carbone sur les importations d’énergie. «Il est très nouveau de déployer cela sur un si grand marché. Les perturbations dans tout le système sont assez importantes.» Alors comment ça marche? Le mécanisme de compensation de la taxe frontalière sur le carbone (CBAM) est essentiellement une taxe d’importation sur les produits carbonés, tels que le ciment, l’acier, les engrais et l’électricité. Depuis 2005, l’UE a imposé un prix du carbone aux industries fortement polluantes de son propre territoire, obligeant les fabricants à acheter des crédits pour couvrir le carbone qu’ils émettent ou à risquer de lourdes amendes. Les entreprises reçoivent un certain nombre d’allocations gratuites, mais pour émettre plus de carbone, elles doivent payer environ 80 euros (75 dollars) par tonne métrique pour ce privilège – l’une des charges en carbone les plus élevées au monde. Vous pourriez détecter le problème avec ce système. Par exemple, la Chine ne prélève pas de taxe sur l’acier, ce qui signifie qu’elle peut sous-estimer l’industrie de l’acier européenne. Et les entreprises européennes à la recherche d’une bonne affaire se tourneront probablement vers les pays avec les prix les plus bas de l’acier. Le CBAM est une tentative de niveler ce terrain. En vertu du nouveau régime, un importateur d’acier chinois devra acheter des crédits de carbone correspondant au même taux que l’acier produit dans l’Union européenne. Voilà le cœur du CBAM – s’assurer que le carbone dans les produits à haute émission est taxé au même taux, quel que soit le lieu de production de ces produits. «L’UE essaie d’exporter son prix du carbone au reste du monde», déclare Marcus Ferdinand, directeur des analyses chez Veyt, une entreprise de conseil en carbone. Pour l’instant, le CBAM est toujours en phase de lancement doux. Du 20 octobre 2023 au 31 décembre 2025, les importateurs de produits couverts par le CBAM devront déclarer les émissions de ces produits, mais ils n’auront pas à acheter de quotas de carbone. À partir de 2026, cependant, les importateurs devront acheter des certificats CBAM pour couvrir ces émissions «incrustées».
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